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赵祯对吕夷简三人道:“内廷议一议此事,将此事整理成具体的条文,朕过目以后,会明发天下,将其立为条例。”

吕夷简三人齐齐拱手。

“喏……”

赵祯继续道:“开封府权知府何在?”

开封府权知府出班。

“臣在!”

赵祯沉声道:“派人带一些粮食去祥符县看看,确保那些被毁了庄稼的百姓,有粮活命。同时将大佛寺的寺田,分配给那些百姓,以作补偿。

然后再查一查大佛寺的僧众去了何处。

查清楚以后,将其定为钦犯,下发海捕文书给地方各级衙门,将其捉拿归案。

捉到了以后,也不必审。

一并发配到北疆去。”

说到此处,赵祯缓缓站起身,掷地有声的道:“朕容不下那些拿百姓性命当儿戏的人。”

“散朝!”

“臣等恭送官家!”

赵祯甩着袖子走了,百官们三三两两的离开了垂拱殿。

吕夷简三人晃晃悠悠的走到了寇季身边。

王曾感慨道:“你和官家打的好算盘。”

寇季淡然道:“我不明白你在说什么。”

王曾哼了一声,没有说话。

张知白笑着道:“有一桩正事要跟你说一下。”

寇季做出了一个愿闻其详的神色。

张知白道:“汴京城内各家寺庙清查出的田产超过了十万亩,其中不少田产在汴京城外。老夫三人商量了一下,决定将那些田产分发给汴京城各处的穷苦百姓。

老夫三人已经分别从户部和开封府,拿到了百姓们的籍册,以及真正贫寒百姓的名册。

再过几日,就要分配田产。

为了避免百姓们为了争田产,发生械斗,所以需要调遣一些兵马从旁协助。”

寇季略微愣了一下,沉吟道:“需要多少?”

张知白坦言道:“三千!”

寇季缓缓点头,道:“回头我从捧日军中调动三千兵马,协助你们。不过在兵马离营的时候,你们必须向官家说明此事。”

张知白点头道:“老夫知道其中的轻重。”

张知白之所以找上寇季调遣兵马,而不是兵部尚书李昭亮,那是因为在汴京城内,兵部掌管的兵马不多。

汴京城内,兵部掌管的兵马,只有五城兵马司和巡检司,还有开封府的衙兵。

五城兵马司和巡检司的兵马,有守卫汴京城的职责,轻易不好动用。

开封府衙兵数量只有一千,不够张知白所需要的数量。

所以张知白才从禁军中借兵。

毕竟,守在汴京城外的捧日军,如今一直闲着。

也能轻易的调动出三千兵马,还不用负担其他的费用。

更重要的是,禁军出动,能镇得住场子。

衙兵和巡检司的兵马去参与到分田工作的话,闹事的百姓们数量一多,他们还真不一定能打得过。

禁军就不同,禁军往那儿一站,整齐的军容,肃杀的气息,足以镇住那些百姓,使他们不敢动手。

张知白要说的说完以后。

王曾沉声道:“你和官家要做什么,老夫三人心里清楚。老夫三人又不是丁谓之流,你和官家没必要提防着老夫三人。

只要你们做的事情对我大宋有益,老夫三人鼎力支持。”

寇季闻言,愣了一下,笑道:“若是官家将三代而止的政令在文官中推行呢?三位也支持?”

三人闻言,对视了一眼,齐齐扬起了眉头。

吕夷简哼了一声道:“老夫三人早就料到了,也私底下商量过此事。官家在皇亲国戚、武勋武臣中推行三代而止的政令,自然不能落下文臣。

官家真要在文臣当中推行三代而止的政令的话,老夫三人鼎力支持。”

寇季哈哈一笑,“三位觉悟还挺高。”

吕夷简恶狠狠的瞪了寇季一眼。

寇季笑道:“不过此事不急。等到天下道官和庙宇清除完了以后,就该变一变官制,以及各地方的辖地。

其中各地方的辖地,是重中之重。

三位若是闲暇的话,不妨好好的参详参详此事。”

王曾皱眉道:“此事之前你就跟老夫三人讲过,老夫三人也曾陪你商量过。如今再次参详,难道其中存在变数?”

寇季笑道:“不是说存在变数,而是此前只是大致的商量了一下,不够细致。如今要将其落到实处,自然要将一些细处参详通透。”

王曾沉吟道:“找个地方仔细说说。”

寇季没有拒绝,点头道:“去资事堂,如果官家在的话,可以一起参详一下。”

当即。

四人一起到了资事堂。

赵祯并不在。

四人就各自找到了各自的位置坐下。

资事堂内留守的宫娥和宦官给四人备上了差点。

寇季在他们将茶点送到了面前以后,吩咐他们先行离开。

他们离开以后,寇季缓缓开口,“此前我们议过,我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖,而三个衙门互相推诿,都不愿意管的事情。

所以,地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”

吕夷简三人一起点头。

地方衙门职能不明、辖地不明,所造成的麻烦,他们三人见的最多,所以对此深有体会。

寇季继续道:“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门,有府衙门无路衙门的地方还好说。

可府和路衙门皆有的地方,两个衙门之间互相争斗,互相推诿,危害十分大。

所以,我当初提议,改路为府,设立府城,统管治下的全境。

如此一来,也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。

但地方兵马具体如何管辖的问题,并没有商量妥当。

所以此事还需要仔细商讨。”

吕夷简沉声道:“既然已经改路为府了,那府便是地方最大的衙门,自然应该由知府掌管一府的兵马。”

王曾皱眉道:“一府境内的兵马,足足有两三万之数。知府管得过来吗?”

吕夷简道:“有兵曹……”

王曾摇头,“就算有兵曹,也难以管辖。而且知府若是起了歹心,或者被别有用心的人利用,很容易聚起两三万之数的兵马。

地方兵马存在的目的是为了保护地方,而不是为祸地方。”

吕夷简闻言,也皱起了眉头。

寇季笑道:“这便是需要再参详的地方。”

寇季继续道:“州、县衙门,亦是如此。大县,堪比一州,职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。

府治下,应该是州。

州治下,应该是县。

如此,朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。

由上而下,一目了然。

中间不会出现职权重合和职能重合的地方。

谁的事情,谁做。

谁的责任,谁担。

追责的时候,可以具体到每一个人。

这便是其中的好处。

但一府辖下应该有几州,一州治下应该有几县。

每一个府、州的情况都不同,所以必须根据每一个府、州、县详细的讨论。

此前我们只是大致的讨论了一下。

可如今真的快要到了推行的时候,就必须将此商量妥当。

而且如何划分各府,府城设在何处,能够便于百姓们,也需要商量妥当。

此外,随着各府、州、县衙门的划分以后。

各转运衙门,各漕运,也必须理清。

是单独提出来,还是融入到各府,都必须好好商量一番。

此外,地方衙门在做出了改变以后,地方的官制、职能等等,也得做出一定的改变。改路为府以后,各地的转运使、安抚使、招讨使等如何安置,也是需要详细商量的。”

地方衙门做出了改变,不仅仅是地方官制、职能有变化,地方上的利益也会跟着变化。

其中要商量的很多,要讨论的也有很多。

所需要调节的利益也十分多。

不得不慎重行事。

吕夷简三人听完了寇季的话,沉默不语。

寇季提出的问题,他们此前都有想过。

但是中间存在着许多分歧,都没有商量明白。

一些官制、职能、利益调节方面的问题,也没有细化。

寇季见三人沉默不语,就笑道:“我们必须提前将能想到的问题都解决,如此,在推行路改府的时候,遇到的麻烦也会变少。”

王曾沉默了许久以后,道:“此事确实该仔细的商讨。”

张知白左右瞧了三人几眼,道:“这是一件大事,不是一时半刻就能商讨妥当的。眼下我们最主要的事情,是将那些从寺庙中清查出的田产,分派给百姓。

等我们分派完了地,再商量此事也不迟。”