第103章 （1 / 2）

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以?郡代州，其实从实际意义来看也就只是换了个名字，天下的各个州变成郡，刺史变成太守，除了名字变了其他什么都没变。

但是?要真的是?什么都?不变，那朝廷大费周章改名字干什么呢？一个人要改名字尚且会带来许多麻烦，何况天下每一个州都改名字呢。

州郡之间的区别这个还得追溯到汉朝，她们大唐是?出了名的喜欢唐承汉制，李长安觉得李隆基要把州改成郡应该也有效仿汉朝的意思。

汉又承秦制，所?以?一开始汉朝实行的制度是郡县制，朝廷-郡-县这样?的制度，在地方实行郡-县两级制度。

可后来汉朝北击匈奴，土地多了，郡就多了，这时候皇帝就管不过来这么多郡了，所?以?就在郡之上再置州，变成了州-郡-县三?级制度，数个郡属于一州，州设置州牧，皇帝只需要管州牧，然后州牧再去管郡守。

而大唐目前?实行的是?朝廷-州-县制度，也就是?在地方上实行州-县两级制度，可大唐又比汉朝更喜欢对外扩张，所?以?目前?大唐有三?百五十八个州，是?汉朝郡数的两倍有余，汉朝郡太多都?管不过来，更别提唐朝了。

所?以?大唐有学有样?，太宗将天下划分为十道，李隆基有在前?几年分天下为十五道，各道设置监察使监督各州刺史。

这次改州为郡，就是?正式将州-县两级制度改成了道-郡-县三?级制度，据李长安所?知，朝廷也的确要在各个道设置稳定的监察使，而不是?像先前?一般监察使两三?年一换了。

而监察使，就是?节度使的前?身，监察使只要能获得朝廷给?予的“节”，就能升级成节度使。

李隆基在政治上是?个天才?，李长安一直相信这一点。

比如这回改州为郡，就切实解决了现在大唐的许多问题。

缓解了朝廷的财政压力，以?后各道区域的中小型工程建设就不用再上奏朝廷了，比如往后要是?荆州再想要大兴水利也不用再上奏朝廷，等朝廷再统一顺便?拨一笔钱了，荆州太守可以?直接告诉监察使一声，然后就能动工了，朝廷也不必再拨一笔钱了。

还能让各个地方遇到事情反应更快，比如边关?想要发?动小型战争不必再禀告朝廷当然在边关?不用从监察使往上升，而是?直接设置了十节度使制度，给?边镇节度使的自主权更大。

先前?洛阳水灾，想要开仓赈灾就需要上报长安城，朝廷同意后才?能开仓放粮，改州为郡后，洛阳要是?再发?生水灾可以?告知都?畿道监察使，监察使同意后就能直接开仓放粮了。

改州为郡，将地方两级制度变成地方三?级制度，既能减少朝廷财政开支，还能让各地根据自己辖区内情况灵活治理自己辖区。

看上去很完美。

可惜在大唐只实行了十六年，天宝元年改州为郡，至德元年，也就是?李亨一登基就又改郡为州了。

这么好的制度怎么就不用了呢？

当然是?因为到那时候大唐的公卿王侯们才?发?现东汉灭亡群雄割据不仅仅是?因为王朝末路、帝王昏庸无道了……这个政策最大的问题就是?地方自主性?太强了，时间一长，地方割据，朝廷根本管不了地方了。

李长安觉得大唐的王侯公卿们真是?会装傻啊，安史之乱发?生之前?，租庸调合适，节度使合适，改州为郡各道监察使权力增大也合适，就连安禄山兼任三?镇节度使也合适，满朝文武无一人反对。安史之乱一发?生，两税法瞬间就代替了租庸调，郡又改回了州，也知道安禄山是?反贼了，甚至还开始想方设法削弱节度使权力了，虽说最后一点想做也没能做成吧。

似乎安史之乱后，满朝公卿就瞬间从瞎子变成了贤才?。

不过显然满朝公卿不会是?瞎子，瞎子可当不了官，为什么那么多聪明人，就没有一个想要在大厦倾倒之前?修一修大唐这座屋子呢？

李长安歪歪头，心想也不是?没有人想修屋子，只是?那些“不识时务的蠢人”都?被李林甫和杨国忠陷害了。

就跟颜真卿一样?，安史之乱前?被杨国忠排挤贬官没人替他?说话，说颜真卿是?个人才?他?说得对，等到安史之乱爆发?，颜真卿一家子抗敌死没了，他?自己也组织人手救唐抗安了，皇帝太子和公卿们才?发?现原来大唐还有颜真卿这么个忠臣啊。

也不能说是?李林甫和杨国忠的问题，毕竟任用这两位奸相的人是?她英明神?武的父皇李隆基。李杨只是?从犯，主犯是?李隆基。

不过这些事情如今和李长安也没有关?系，她就算是?凑到李隆基面前?劝谏他?不要实行这些政策，李隆基也不会搭理她一下。

既然改变不了帝王的决定，那就只能利用这些事情为自己牟利。

李长安将诏令放到一侧，从另一侧拿出了大唐行政区划分图。

“山南东道，主要是?汉水流域的江汉地区，治所?在襄州……”李长安指尖在地图上停在了襄州和荆州之间，襄州和荆州挨着。

而且襄州就是?从荆州分出来的州。