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庆历十三年的大宋,充满了积极向上。

经济文化科技全面发展。

教育普及率也慢慢提上来,并且正式开始三年义务教育。

这一个提议是在庆历十三年年底,赵骏于崇政殿常例会议上跟赵祯做出的提案。

希望开始六年义务教育。

他认为,现在已经是开展小学义务教育的最佳时期。

首先是国内经济发展迅猛。

在景佑年间,一年的国民生产总值仅仅不过四五亿贯,税收也才七八千万贯。

并且大部分税收都要负担沉重的军费,根本难以发展教育。

但随着这些年改革效果愈发显著,国家的财富以及生产力翻了数倍不止,年财政收入达到了五亿余贯。

虽说财政收入越高,需要花的钱反而越多,比如前些年就定下地修复北平城的问题。

还有各地铁路网的修建,科技方向的投入以及水电站工程建设等等。

不过教育是基石,再穷不能穷教育。

因此纵使各方面都要花钱,一旦开放义务教育,势必会大量增加财政支出,也得把这个钱花下去。

否则拖得太久,只会让教育越来越落后,拖慢国家的发展速度。

其次就是教育进程问题。

由于全国的小学初中高中以及大学体系教育虽然已经完善,但学费高昂,能上得起学的只能是小康家庭往上走。

大宋现在确实富裕,可并不是说全面富裕,而是指大部分人都已经解决温饱问题,不至于再像以前任何一个朝代那样,为食物而担忧。

可广大的农民阶级当中,由于粮食价格并不高,单纯种地只能保证饿不死,不可能完成脱贫致富。

所以大宋的绝大多数底层百姓生活谈不上有多舒适。

每年解决了柴米油盐酱醋茶,剩那么几贯钱就算不错了,还得添置点衣裳、家具,想要供孩子读完小学初中高中和大学,难度非常大。

然而大宋现在的国家情况又属于一个急需要大量教育人才的情况,各地工厂到处在建,工人也需要文化水平。

眼下各地工厂工人不识字的大有人才,很多人连小学文化都没有,缺乏工业研发能力。

还有科研技术与科学理论也需要不断创新。

科学界或许存在那么一两个人就能让科学发展飞速提升的情况。

比如牛顿和爱因斯坦。

但产生牛顿和爱因斯坦的条件在于教育普及出去,要指望亿万个人里出现科学家,而不能指望教十个人就出现一个,那不太现实。

因而在教育进程已经略显落后,民间教育却因为高昂学费的问题而无法大量普及的时候,就必须要进行义务教育。

这一点不管是明治维新后的日本义务教育,还是我国于1986年后全面施行的九年义务教育都是如此。

所以实行义务教育是必然趋势,为的就是让国家的国民素质大幅度提升。

不过在会议上大家认真讨论了许久,众人认为六年义务教育制度对于财政的压力太大,应该再斟酌一二。

主要是大宋如今的人口在迅速增长,可以预见的是,未来几年将有上千万适龄儿童进入小学阶段,到时候财政负担会非常恐怖。

一旦放开义务教育,那就意味着要大量扩建小学,全国可能不止是几千所,而是数万所。

数万所小学平均每所容纳几百名学生,至少也得配备六位以上的老师,甚至一些大型小学可能要几十名乃至上百名老师也说不定。

全国范围内需要数十万名老师。

先不谈目前大宋国内的师范类教育有没有那么多老师从业,就算是有,加上各类建校设施以及持续维护资金,恐怕每年的财政预算也得数千万贯甚至上亿贯。

基本上一旦施行义务教育,那国家财政的五分之一都得投入到其中,占比达到了20%,即便是后世各个发达国家也只是个位数,太夸张了些。

因而在这方面还是需要仔细研究研究才行。

赵骏觉得众人说得确实有道理,占比20%的教育投入也确实不太妥,即便要大力发展教育,每年投入10%就已经超过后世全球所有发达国家。

国家还有大批地方需要建设,一下子把教育拉得太高,其余建设没有跟上,结果只会是造成大量人才没有工作,反而浪费人力。

明白自己有些过犹不及,矫枉过正之后,赵骏就与众人商议,最终确定了三年义务教育,并且实行五四三制。

这个制度就是五年小学,四年初中,三年高中的学制。

其中从小学一至三年级将进行义务教育,四五年纪才开始收学费以维持地方教育的财政。

如此一来,虽然还是会加大教育投资,不过不管是涉及人数还是整个体系都要少许多,并且以扫盲为主,基础教育为辅。

等到再过些年,国力发展到了另外一个高度,那就开始把基础教育作为主要攻坚对象,提升整个国家的教育水平,以此达到培养更多人才的目的。

当然。

整个会议内容自然不可能这么草率地决定就实施。

政制院提出这个方向,下面就得先进行试点实行,比如先在汴梁进行义务教育,看看成效,没什么问题再推广全国,做好预算和准备工作。

真正实行起来,可能要好几年过去。虽说慢是慢了点,但盘子太大了,很多东西牵一发而动全身,不能不谨慎些。

这亦是后世我国对于任何改革时做出的策略方针,以避免出现错误。

而除了教育之外,随着物理学院对于电磁学的研究愈发加深,电力也开始广泛应用于工业当中。

并且民间百姓也需要电力,不管是电灯还是电风扇,都可以商业化。

所以大量修建发电站就势在必行。

包括火力发电和水力发电,都需要修工程,雇人手。光靠地方上截留的那30%的财政收入肯定是不够的,还需要中央财政拨款。

加上其余方向以及之前制定的各项计划。

结果就是十三年年底,基本上才刚收上来的税款手里头没捂热,就已经全部分配得差不多了。

这让包括赵骏在内的诸多宰相都十分感慨。

钱,真是越多越不经花。

以前年收入在6000-8000万贯左右徘徊,只要解决军费、官员俸禄以及其余杂费就行。

现在年收入已经到5亿贯了,军费大幅度降低,官员俸禄虽然没有大幅度降,反而因逐年增多的官员而涨到了两千来万贯。

可跟如今的财政收入比起来,不管是军费还是官员俸禄已经都只是九牛一毛,总加起来不超过四千万贯而已。

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