第8章 方案初成 （2 / 2）

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“韩副主任上次听了我们说的统一平台、好企业名单走快速通道、政府出点钱分担风险、给部分情况延长借钱时间这些想法，没反对，但点明了难处——得协调。”陈志远回忆，“财政厅、大数据局、地方银行、担保公司……哪个都不好说话。”

“好企业名单制度可能是突破口。”周正指着材料，“我们建议，由省金融办牵头，联合管工厂的（工信厅）、管税务的（税务局）、管市场的（市场监管局）、管银行的（人民银行地方分行），一起弄一套办法，挑出真正靠谱的好企业。看什么？看它交税好不好、给工人买没买社保、有没有官司纠纷、银行信用记录、在行业里地位怎么样、以前借过钱有没有按时还。”

他接着说：“这些挑出来的好企业，再去申请应急借钱，手续必须大大简化。第一步，弄个全省统一的网上申请和审核平台，把管基金的、银行、担保公司的数据连起来。企业材料只交一次，大家都能看，别再让企业来回跑、反复盖章。第二步，给好企业开快速通道，定死每一步的时间。比如，管基金的地方初审最多2天，合作的银行和担保公司看共享的材料，各自在3天内拍板。这样，最快5天就能搞定。”

“银行和担保公司能同意这么快？”陈志远问。

“所以需要政府帮忙分担点风险。”周正有准备，“方案里要写清楚，建议省里专门拿一笔钱出来当‘风险池’。银行和担保公司给这些好企业借钱，万一最后真还不上，省里这个‘风险池’帮他们赔一部分。这样他们胆子就大些，也愿意接受快一点的手续。至于延长借钱时间，只给特定情况，比如手里有真的大订单合同、或者因为行业淡季暂时困难的靠谱企业，最多借6个月，但管得更严，还钱要求更高。”

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陈志远仔细琢磨：“统一平台得找大数据局，风险池得财政厅点头，好企业名单得好几个部门一起弄……不容易。但道理是通的，抓住了银行怕出事这点，用省里的信用和钱分担风险，换他们提高效率。把具体怎么做，比如平台谁来做、风险池怎么管、好企业名单怎么定怎么调，都在草案里写明白，哪怕先写个方向。”

连着好几天，综合X处陈志远办公室的灯都亮到很晚。键盘声和翻纸声没断过。

周正负责写初稿。他把调研看到的真实情况——南星厂落灰的设备、特种树脂厂停掉的项目、因为钱不够或手续慢急得团团转的老板——都写进了方案开头，让冷冰冰的问题有了分量。

写中试平台部分，他按和陈志远商量好的，分类型讲：政府管基础的（高风险、花钱多、大家都要用的），市场管专业的（能赚钱、工厂急着要的）。强调平台要建在工厂多的地方，重点写了技术转化赚钱后怎么分，平台自己怎么经营考核。

应急转贷基金方案就围绕“好企业名单+统一平台+快速通道+风险池”来写。他详细写了怎么挑好企业，描述了网上平台该有啥功能（一次交材料、数据共享、能看进度），定死了快速通道每一步的时间，讲清楚了风险池怎么用。延长借钱时间的情形也写得明明白白，监管措施很严。

每一条建议后面，都贴着调研来的数据和真实例子。方案条理清楚，问题点得准，建议直指要害，有数据有例子支撑。

初稿写完那晚，陈志远一个字一个字看完，偶尔改改词句，让说法更稳妥，更像机关公文。最后，他放下笔，长长出了口气，脸上是熬了几天的疲惫，但眼神里有点亮。

“架子搭起来了。”他拿起厚厚一叠还带着打印机热气的草案，“明天先给张处看看。然后……”他停了一下，看着窗外黑沉沉的天，“就该拿着它，去敲那些厅局的门了。水里行船，真正的风浪怕是要来了。”

周正没说话，默默收拾桌上的东西。方案写出来只是第一步。怎么让这份带着调研实情和想法的东西，在各部门不同的想法和利益里往前走，得到认可，甚至让人帮着说话，比写它难得多。更难的事，就在门外等着。