第575章 跨境治理机制 （1 / 2）

悠悠小说网kanshuyy.com

曼谷香格里拉酒店。

三楼宴会厅里，水晶灯映照着十面国旗：中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾。国旗前，长条形的签字台铺着深蓝色绒布，十份烫金封面的协议整齐摆放。

林万骁站在中国国旗前，身旁是公安部副部长陆蔓（上个月刚刚晋升）。对面，九国代表神情各异，有期待，有谨慎，也有难以察觉的疑虑。

这是“中国—东盟跨境执法合作机制”的签约仪式。经过八个月、三轮艰苦谈判，协议终于达成。

“各位同仁，”陆蔓用英语致辞，她今天穿着深色西装套裙，气质干练，“跨境犯罪没有国界，但执法有。过去，这种矛盾让我们付出了巨大代价，毒品从金三角流向世界各地，走私网络利用边境管理差异肆意妄为，电信诈骗团伙在各国流窜逃避打击...今天，我们坐在这里，就是要打破这种困境。”

她顿了顿，目光扫过全场：“这份协议的核心是三个‘共同’：情报共同分享、案件共同侦办、边境共同管控。我知道，有些朋友担心主权问题，担心数据安全，担心合作不对等。所以我要强调，协议的所有条款都建立在相互尊重、平等互利的基础上。我们不谋求控制谁，只希望共同维护地区的安全与繁荣。”

掌声响起，但不算热烈。林万骁知道，这些东盟国家的顾虑是真实的，大国与小国合作，天然存在力量不对等；跨境数据共享涉及敏感信息；联合执法可能被误解为干涉内政。

轮到泰国国家警察总署副总警监素拉猜发言。这位五十多岁的泰国警界实权人物，以强硬打击犯罪着称，但也以谨慎闻名。

“泰国支持跨境执法合作。”素拉猜的泰式英语带着特有的节奏，“但我们必须明确：所有联合行动必须事先通报并获得批准；共享的情报只能用于协议规定的案件；任何一方不得单方面在对方境内采取行动。这是红线。”

缅甸内政部副部长昂敏登跟着表态：“缅甸正处于转型期，我们需要国际合作来打击边境犯罪，但也要防止合作被某些势力利用，影响我国内政。”

一个接一个，每个国家都表达了支持，但也划出了底线。

林万骁静静听着。这正是他预料中的情况，跨境治理机制要建立，但不能急，不能强，必须让每个参与者都感到安全、平等、受益。

轮到他发言时，他走到讲台前，没有用讲稿。

“我来自西明市，一个与缅甸、老挝接壤的边境城市。”他用中文说，同声传译将他的话转化为各国语言，“在我的城市，每天有上万人、几千辆车、几十万吨货物跨越国境。边境是我们的机遇，也是挑战。”

他调出手机里的几张照片，投到大屏幕上：“这是上周在西明口岸查获的毒品，源头在缅北。这是电信诈骗案的受害者，诈骗团伙在柬埔寨，服务器在菲律宾，资金流向马来西亚。这是被贩卖的妇女儿童，她们从老挝进入中国，计划转运到泰国...”

照片触目惊心。各国代表的表情凝重起来。

“这些犯罪，没有一国能单独解决。”林万骁说，“毒品从生产到消费，跨越至少四个国家；电信诈骗的产业链分散在五六个司法管辖区；人口贩卖的网络更是盘根错节。我们各自为战，罪犯就钻空子；我们联手，他们才无路可逃。”

他关掉投影：“所以今天这份协议，不是谁帮谁，而是我们互相帮助。中国可以分享毒品检测技术、电信诈骗资金追踪系统；泰国可以提供禁毒经验；缅甸熟悉金三角地形；马来西亚有打击跨国金融犯罪的专业队伍...我们各自有短板，但组合起来，就是完整的防线。”

这番话实在，也诚恳。几个原本皱眉的代表，神色缓和了些。

“至于主权和数据安全，”林万骁继续说，“协议里有详细规定。所有数据交换通过加密信道进行，存储在本国服务器；联合行动需要双方指挥官共同批准；争议案件由十国组成的协调委员会仲裁。如果任何一方认为协议被违反，可以随时暂停合作，直至问题解决。”

他看向素拉猜：“副总警监，您提出的红线，协议里都有体现。我们不是要模糊边界，而是要明确边界在哪里，然后在边界内最大限度合作。”

素拉猜微微点头。

签字仪式开始。十国代表依次在协议上签名，交换文本，握手合影。闪光灯此起彼伏，历史性的一刻被定格。

但林万骁知道，签字只是开始，真正的考验在后面。

协议签署后，第一次联合行动在一个月后启动。目标：摧毁一个横跨中、缅、泰、老四国的贩毒网络。

行动代号“湄公河清流”，指挥中心设在西明。十国各派一名联络官入驻，组成联合指挥部。林万骁任总协调人，这个位置很微妙，既要有权威协调各方，又不能让人感到中国在主导。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

行动前夜，指挥部会议室气氛紧张。

缅甸联络官敏都上校首先发难：“根据情报，毒枭‘三爷’的老巢在缅北勐拉地区，那里是民族地方武装控制区，中央政府军都很难进入。联合行动怎么开展？”

泰国警官巴颂补充：“而且‘三爷’在泰北有保护伞，我们去年两次抓捕都失败了，有内鬼通风报信。”

老挝代表坎蓬说得更直接：“我们警力有限，装备落后，大规模行动需要中方支援，但这又涉及主权敏感问题...”

问题一个接一个，每个都棘手。

林万骁耐心听完，然后说：“各位的顾虑我都理解。所以这次行动，我们不搞大规模清剿，而是‘精准点穴’。”

他调出作战图：“第一步，情报整合。各国把掌握的‘三爷’网络信息汇总，但不泄露情报来源和获取方式。第二步，分析研判。由十国专家共同分析，找出网络的关键节点，不是‘三爷’本人，那个太难抓，而是他的资金链、原料供应链、分销渠道。第三步，同步打击。各国在自己的境内，同时打击各自负责的节点。”

“同步打击？”新加坡代表、资深反洗钱专家陈美玲眼睛一亮，“这个思路好。毒贩最怕的不是某个环节出事，而是所有环节同时出事。资金链断了，原料进不来，货出不去，手下被抓...再大的网络也会崩溃。”

“但怎么保证同步？”越南代表问，“万一有人提前行动，打草惊蛇...”

“所以需要统一的指挥和精确的计时。”林万骁说，“所有行动，以北京时间零点为准，误差不超过五分钟。行动前两小时，各国部队进入指定位置，但不得有任何可能暴露的行动。零点整，同时动手。”

他看向各国代表：“在自己境内行动，不涉及跨境，不触动主权。但效果是跨境的，因为打击的是同一个网络的不同部分。”

会议室里沉默片刻，然后响起赞同的声音。这个方案巧妙规避了主权敏感问题，又实现了跨境合作的效果。

“我同意。”素拉猜第一个表态，“泰国警方负责打击泰北分销网。”

“缅甸负责切断原料供应渠道。”敏都说。

“老挝监视边境通道，防止‘三爷’逃窜。”坎蓬跟进。

各国陆续认领任务，联合行动的框架初步形成。

但林万骁知道，最难的部分还没开始，情报共享。每个国家的情报机构都视自己的情报源为最高机密，要让他们拿出来共享，比让他们出兵还难。

果然，到了情报整合环节，问题来了。

中方提供了“三爷”在云南的几个秘密账户和联系人；泰方提供了他在曼谷的洗钱渠道；但缅方和老挝方提供的信息很少，明显有所保留。