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几天后,满宠到了。

袁文先去看望了两个情报司暴露的兄弟,带着华佗等人一起去的,华佗他们检查后告诉袁文,没伤到要害,休养一段时间就没事了。

大将军府

满宠走进院外时,袁文已经站在廊下了。

袁文没有寒暄,也没有绕弯子,第一句话就是:“伯宁,终于等到你来了。”

满宠的步子顿了一下,然后快步上前,躬身行礼:“大将军如此礼遇,满宠心中不安。”

袁文扶起他:“伯宁说的哪里话?从今以后,我们就在一个锅里舀饭吃。”

袁文的话让满宠感到亲切,瞬间拉近了二人距离。

袁文转头看了一眼旁边的郗滤,“鸿豫,伯宁他们家眷安顿好了没有?”

郗滤拱手道:“主公放心,已经安排妥当了。”

袁文这才转回来看着满宠:“伯宁,你刚到邺城,先安顿家人,休息半日。

晚上我在府里设宴,给你和孝先接风,然后介绍同僚给你们认识。”

满宠直起身,声音不高却很平稳:“谢主公!”

别人也许不知道满宠能力,袁文前世读过三国志,满宠在演义里只是一个打酱油的角色,历史上,可是一个文武全才。

他后来镇守淮南十余年,孙权六次进攻全部被他打退。

曹操对毛玠有知遇之恩,可满宠不一样,他出身吏员家族,投靠曹操前,他已经担任过都邮、县令等职位。

吏员家族在汉代地方也被称为次等家族,地位高于地方上的地主,低于地方上头等大族。

当晚,大将军府的正堂里灯火通明,袁文叫来在邺城的文臣武将,大家一起给毛玠、满宠接风洗尘,顺便聚一聚。

第二天一早,袁文把国渊、陈宫、齐周、崔琰、田丰、沮授、张燕、贾诩、徐庶、崔巍等人叫到大将军府议事厅。

毛玠和满宠今天也列席,两人都是第一次面对河北这些人,目光各自沉稳,看不出多少拘谨。

袁文语气直接,开口说道:“你们还记得我曾经说过,将来等到合适的时机,司法要一步一步从行政中剥离出来。”

国渊接过话,带着疑问问道:“主公,天下还未平定,眼下司法剥离出来,合适吗?”

袁文回答道:“时间的确早了点,不过提前做准备也差不多了,司法系统需要大量人才,新的司法也需要时间摸索。

朝廷旧的司法人员腐败成风,以益州为例,为了保证平稳过渡,我们没有对当地官吏进行大量更换,然而,运行下来发现,很多人早习惯了趴在百姓头上当老爷,一时间根本改不了。

像这样的人,我们今后敢用吗?能用吗?为了未来推进司法公正,我们得提前培养司法人员。”

袁文顿了一下,语气有些沉重:“关于腐败这一点,崔巍署长给大家简单介绍一下。”

崔巍接过话说道:“廉政公署成立时间虽短,可地方上腐败情况的确不容乐观。”

齐周问了一句:“有多严重?”

崔巍放下手中的鹅毛笔:“如果按照主公曾经说过的,贪污一文钱也算是贪污的话,地方郡县九成以上的官吏都有问题。

小到接受吃喝,大到侵吞公款、敲诈勒索商人,可以说无孔不入。”

田丰皱了皱眉:“总不能全部抓起来?抓起来后地方政务怎么办?”

崔巍面色不改:“廉政公署只管清廉公正,按照战时修订的律法,贪污两千钱就要立案抓人。

至于地方政务能不能开展,和廉政公署无关。”

众人心里都想骂娘,你这不是流氓做派吗?你只顾自己,不顾实际现状?

可大家想了想,崔巍说得也没错,廉政公署的职责就是打击腐败,如果他们顾虑其他事情,这个工作就没法开展,最后就是看人下菜碟。

陈宫看向袁文,问道:“主公想必已经有办法了?”

袁文放下茶杯:“之所以腐败这么严重,大家想过原因没有?”

田丰回答道:“这一切根源都是地方上县令、太守手中掌握的权力太大,大到郡县没有人能制约他们。”

田丰的话,难得众人一致的没有反驳。

袁文点了点头:“元皓说得对,他们在地方上被百姓称为“土皇帝”。

大家试想一下,制定规则、执行规则的都是同一拨人,对于毫无权力的百姓而言想,我们喊的公平公正有可能吗?

因此,我的设想是:把县里的司法权力从县令手里剥离出来,由专门机构负责;同时衙役也要单独独立出来。

县令今后只负责县里的民生政务。”

众人窃窃私语。

谁都知道,权力越大,捞取好处的机会就越多。

绝对的权力必然会导致绝对的腐败。

沮授开口道:“主公,这会不会引起地方官员不满?”

袁文点了点头:“大家一定会有意见,所以我打算先在邺城及其周边进行试点,先看看利弊再说。”

崔琰松了口气:“这样最好,先把问题给解决,到时推行起来也容易一些。

那时,他们就算反对,我们也能拿出实实在在东西出来。”

袁文接着说道:“这两块剥离出来后,就需要成立两个新的部门直接管理,一个管预防犯罪和打击犯罪,一个管判案。

前者,主要责任是警之于先,察之于后。

那就叫警察司,由满宠满伯宁来代理司长。

至于后者的审判量刑,法律面前人人平等,就叫法院吧!

法院院长由毛玠毛孝先代理。

在邺城及其周边各县先行试点。

各个部门务必配合!!”

其他人也纷纷起身领命:“喏!”

毛玠和满宠对视了一眼,两人都没想到,一来居然被如此重用。

二人起身,单膝跪下:“谢主公信任!”

袁文扶起二人,说道:“我希望有一天,华夏这片土地上真正能实现司法公正,所有百姓见到权力都能真正站起来。”

“喏!”

从这一天开始,两个全新的机构在邺城出现了。

大家起身离开后,国渊和田丰没有走,二人起身朝袁文的书房走去。

袁文正站在书架前翻一份公文,听见脚步声回头,见是他们二人,便搁下文书,提起桌上的铜壶倒了两杯热水,一人一杯递过去。

袁文在案后坐下来,双手交握搁在桌面上,“子尼这个尚书令管的是全境政务,元皓这个门下省侍中掌管的是监察之责。

叫你们来,是想听听你们的想法。”

国渊看了一眼田丰,示意田丰先讲。

田丰也不推让,放下杯子,身体微微前倾,语气一贯的直来直去:“主公,朝廷治下腐败遍地,一个很重要的原因,是执法的人看的不仅仅是证据,更看上一级的眼色行事。

上面一句话,陈年旧案都能翻;皇帝一皱眉,抓到牢里判了刑的人都能释放。

长此以往,再好的律法条文都只是一纸空文。

只要有权有背景,就算无恶不作,也没人奈何得了他们。

老夫担心,警察司也好,法院也罢,再加上廉政公署,这几个部门,若是将来也这样,那么我们目的又在哪儿?”

袁文看着田丰,目光里有一种认真思考之后的沉静:“元皓担心警察司、法院、廉政公署将来也成了摆设?”

田丰没有否认,直直地看着袁文:“不仅只是摆设这么简单,这么多人,一旦没用,司法不仅瘫痪,还会浪费大量钱粮,长此以往,百姓定会怨声载道。”

袁文靠回椅背,目光从田丰身上移到国渊脸上,又移了回来:“历朝历代的通病,就在于此,执掌权柄的人可以任意胡来,权力没有边际,没有人能约束他们。

将来有一天,无论是谁,包括我袁文,权力都要受到限制才行。

不能在像历代帝王那样,权力无边无际,想干什么就干什么。”

袁文顿了一下,伸手指了指头顶:“我们来看汉武帝 ,前半生算得上英明神武吧?搞出推恩令、打击匈奴、打通西域、开疆拓土,桩桩件件都是大手笔。

可后半生呢?搞得民不聊生,户口减半,天下百姓怨声载道,无数百姓揭竿而起。

同一个人,前后反差为何如此之大?

没有别的原因,后半生权力全部集中在他手里。

他的威望,让手里权力大到他自己都管不住自己。”

田丰听完,重重地点了一下头,手指轻轻叩着桌面,这一点,他是赞同袁文的。

国渊却追问道:“主公,我们还有一个棘手的事,廉政公署、法院、警察司,他们手中握着司法权力,一旦权力滥用,将会更加可怕。

到那时,他们可以利用手中权力随意罗织罪名,随意打击报复、排除异己。

受害者又该去何处喊冤?”

袁文听了,点了点头,嘴角微微一弯:“这正是我留下你们二位的目的。”

田丰眼中掠过一丝光亮,身子又往前探了些许:“主公有办法了?”

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